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众所周知，国家实施国民在重大节假日享受免收小型客车通行费的政策本是一项惠民举措，结果却因为绵延不绝的拥堵而引发怨声载道。如何来解决这一问题？近日国内有媒体提出了“是否可以发放‘免费通行券’，每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度，而时间则自由把握。”等的建议，虽然建议的初衷不错，但如果不站在更高的和更广的角度去统筹考虑，这个建议的可行性就行很低。
仔细分析媒体的上述建议，我们就会发现其可行性也并不高，其一，如果主管部门向国民发放“免费通行券”，国民会考虑什么时间使用？如果是用周末时间用，显然不可能实现长途自驾游，可能“免费通行券”要分成多次使用，而如果要集中于一次长途自驾游使用，则当前我国现行的带薪休假制度基本又决定了绝大多数国民仍只能集中在重大节假日休假，从而使得“免费通行券”又会集中在重大节假日被使用。众所周知，虽然我国早在1995年的《劳动法》中就明确提出“国家实行带薪年休假制度”，2008年施行的《职工带薪年休假条例》对于带薪休假更进一步作出了更加具体的规定，但是由于劳资关系中劳动者处于弱势地位、执法部门监管执法不到位等多方面的原因，导致带薪休假难以得到真正落实。
因此，要确保高速公路免费真正科学有效有序的施惠于民，管理层应该站在更高的角度，从更广的范围进行协同探索与改革。只有多项举措并举，才能真正实现高速公路免费真正科学有效有序的施惠于民。
一是在全面落实带薪年休假制度的前提下，确保国民休假期间享受高速公路免费通行的惠民政策。
笔者建议，管理层在全面解决落实好职工带薪休假制度的前提下，由职工本人在其申请带薪休假成功的同时，给予其发放与其休假时长一致的高速公路“免费通行券”，由此，才能彻底解决由于国民集中休假出游导致的道路、景区拥堵以及由此引发的诸如交通安全事故等一系列问题。同时，此举也可以大幅度降低道路交通管理部门和景区管理部门在重大假节日的工作压力问题。
二是要着力于提升交通参与者素质，促使其自觉遵守交通法律法规。
我们应该看到，导致重大节假日高速公路出现拥堵除了上述原因之外，广大交通参与者的不文明行为也是主要原因所在。正如北京市交管局、交通委针对刚刚过去的国庆节发布的消息所示，高速公路上乱并线以及司机不专心驾驶，边走边拍发微信、刷微博等导致的交通事故频发，也经常造成高速公路拥堵。因此，管理部门着力于提升国民参与交通的个人素质，显然是另一项必须要做的工作，只有交通参与者素质的全面提升，才能促使其自觉遵守交通法律法规，从而尽量减少因人为因素导致的交通拥堵等问题。
三是要完善道路交通法律法规，做到执法必严，违法必究。
我们还应该看到，导致重大节假日高速公路出现拥堵还有重大型货车占用超车道，没有严格要求在指定行车道上行驶的原因。在高速公路有过行驶经验的人都有体会，重大型货车经常有占用超车道的现象，而重大型货车的超车过程显然要比小型客车花费的时间多得多，由此导致后车必须减速等候重大型货车超车完毕才能加速通行，特别是在爬坡路段，重型大货车爬坡速度慢，很容易造成车龙和追尾等交通事故。因此，管理层要不断完善我国的道路交通相关法律法规，严格规范高速公路各类车型各行其道等，促使各类交通问题都有法可依，同时，确保执法必严和违法违规成本代价高昂，从而从心理和个人利益角度，给予交通违法者以强大震慑力。
由此，我们可以看到，要真实落实好高速公路免费真正科学有效有序的施惠于民，管理层还有很多的工作要做，甚至说其背后还是一个庞大的系统工程。对于国民来讲，我们也应该以发展的眼光看待这些问题，多一些理解和沟通。只要管理层真正着意于施惠于民，只要我们的国民真正做到文明出现，就相信一定能够共同打造出和谐的高速公路免费通行条件。
